第854节（2 / 3）

的时候，就会极大的可能事事听从分管大臣的意见，久而久之形成惯例的话，那么皇帝也就失去了这部分权力……

如此一来，也就是皇权旁落了。

但是一旦没有上头的皇帝压着，进行多方的平衡，那么这些在权势上平等的参务大臣们，他们可能就会各干各的，不存在协调、统一步骤情况，最终导致帝国在整体战略上存在内部的剧烈分歧。

在这种制度上，分管事务的参务大臣权势被加强了，而作为他们唯一上司的皇帝，也需要足够的能力，要不然的话无法进行平衡，最终整个政治构架里的最顶层就会出现分裂的情况。

该如何解决这个办法？

罗志学其实很清楚的……纵观古今中外历史，解决方法就一个：通过某种方式设立一个首辅或首相、丞相之类的职务，让丞相代替皇帝成为决策者。

这意味着什么？

皇权旁落！

如果说丞相是皇帝能够随意任免的，那么皇帝勉强还可以保留一部分的皇权。

但是一旦继续发展，当皇帝失去了任免丞相的权限，或者说受到了极大的限制……那么皇权就彻底完蛋了。

类似的情况有明王朝的内阁制度，他们的内阁成员可不是皇帝任免的，而是大臣们廷推出来的……让谁当内阁大臣，明王朝的皇帝们是没有权力决定的……有这个权力的只有大臣。

当然了，明王朝的皇帝可以罢免内阁大臣……算是保住了一小部分的皇权，明末时期的崇祯就是利用这个权力，罢免乃至杀了一大堆的内阁大臣……但即便如此，崇祯也无法决定让谁进入内阁。

如果这个制度再进一步演化，决定内阁大臣任免的权力直接交给更多人，比如更多的官僚或者贵族，那么就会逐步演变为近代历史里的君主立宪，更进一步为资格选举制度。

如果民智更进一步，工商业持续发展到一定程度后，那么就会逐步演变为普选制度，由民众选举出来一个首相。

等到最终，皇帝只能成为一个吉祥物！

这个过程，其实就是皇权逐步旁落的过程……后世的君主立宪国家，除了极少数外，大部分都走了这么一个大概的过程。

对此，罗志学心中其实很清楚的。

这是历史发展的必然性，或者说，这是生产力不断发展后的必然性……

只要他罗志学坚定不移的持续发展工商业，持续不断的进行普及教育，那么大楚帝国……不，准确的说是大楚帝国罗家皇室的未来就只能有两个未来：一个是皇权不断旁落，最终演变为现代化的君主立宪，罗志学的后代保住皇位，但是只能当一个吉祥物。

另外一个可能性就是皇室不甘心失去权力，保持持续高压之类的政策，但是纸始终是包不住火的，等到一定极限后，他罗家皇室就会如同一朵在夜空里绽放的烟花……砰……没了！

中途可能会出现反复，也可能会有其他一些乱七八糟的动荡。但是在可以预见的未来里，基本逃不了这两个结局。

当然，其实罗志学也可以选择走另外一条路，那就是坚决不开启民智，封锁资讯，把国民都当成牛羊一样放牧……

只要民智不启，再加上目前的生产力，再加上适当的政治构架，那么他罗家王朝的统治就能延续很久很久……当然，到最后肯定也是要完蛋的，只是能够让罗家王朝的统治延续更久一些而已。

但是罗志学却不愿意这么干啊。

他来到这个时代，建立起来了大楚帝国，而且还把大楚帝国打造成为世界霸主帝国……他也是有着自己的追求的。

以前只是想着造反当个皇帝，中间有一段时间则是追求权势的稳固，搞一大堆各种政治平衡，把大部分的精力都放在了防备臣子造反，稳固皇室权力上。

但是到了后期，罗志学的心态也有些变化了……这皇帝已经当上了，权势也非常的稳固，帝国整体也积极向上……这个时候他还能追求什么？

嗯，其实有一段时间里罗志学也不知道该追求什么了，因此有几年时间里罗志学都是很懒的，天天待在后宫里和一群嫔妃们吃喝玩乐，间隔几天才去外朝见一见那些参务大臣们……还别说，罗志学设计的这一套政治构架，在没有罗志学这个皇帝亲自掌控的情况下，只要没遇上什么大事，其实有罗志学或没有罗志学区别都不大。

尤其是处理一些日常事务的时候，根本不需要皇帝参与，下头的大臣们自己就能解决了。

所以大概承顺二十五年到承顺三十年这几年里，罗志学偷懒比较少处理政务，大楚帝国依旧保持着稳健的发展步骤……当然有得有失，这几年里因为罗志学偷懒，进而大幅度放权后，也就导致形成了一些对皇权而言不太好的所谓惯例……以往需要皇帝亲自决策的事务，现在参务大臣们自己开个小会，商讨一些就能投票做出决定了。

罗志学对此很清楚，只是不太在乎而已。

一直等到承顺三十年后，罗志学觉得天天这么吃喝玩乐也没啥意思……有种混