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第一，始皇老爹出身贵族，纵然八岁前生活在市井，了解百姓疾苦，但是六国统一后，他毕竟已经脱离群众很久。

加之秦国的官员任命制度多需要贵族和大臣们的推荐，故而很多底层的有才之士报效无门。说白了就是阶级固化。

第二就是有人故意打压这些出身底层的有才之士。贵族大臣们诸如李斯，其实心眼很小，又怎么会真心向老爹举荐这些也有才能的人。