“因为按照经验来说，即便改土归流之后，内部叛乱不止，就像这次一样，劳民伤财。”顾溥低声说道，“流官一旦有一次处置失当就能引起暴乱，一旦暴乱，征兵动员，劳民伤财，流官本就是替土司管理税务等工作，放在普通地方那就是一个县令，可在这里却是牵一发而动全身，所以导致这里的流官成了烫手山芋，没有人愿意来。”

江芸芸沉默，焕然大悟。

“你这个不是改土归流啊。”她终于发现不对了，“你这个是废土设流。”

顾溥不解：“有何区别？”